工信部于2012年7月发布了《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》（工信部产业〔2012〕349号），文中规定：对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理（新建企业除外），要求其整改、尽快满足准入条件。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。其中，不能维持正常生产经营的企业是指连续2年年销量为零或极少（乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的生产企业。

    根据文件规定，工信部分别于2013年10月发布了“第1批特别公示企业（共48家）”，于2015年12月发布了“第2批特别公示企业（整车生产企业共7家、客车及运输类专用车生产企业共70家、摩托车生产企业共15家）”